北京市交通委發(fā)布《關(guān)于小客車合乘出行的意見》，規(guī)范小客車合乘行為。根據(jù)《意見》，市民簽協(xié)議拼車將不會(huì)被認(rèn)定為非法運(yùn)營(yíng)的“黑車”，同時(shí)可以合理分?jǐn)傎M(fèi)用。
“拼車”是否會(huì)滋生“黑車”生長(zhǎng)空間？費(fèi)用應(yīng)該如何計(jì)算？發(fā)生事故又該如何界定責(zé)任？本報(bào)記者就人們關(guān)心的問題進(jìn)行了采訪。
禁止臨時(shí)隨意合乘攤算相關(guān)費(fèi)用
據(jù)了解，北京近日出臺(tái)的《關(guān)于小客車合乘出行的意見》是國(guó)內(nèi)首個(gè)小客車“拼車”指導(dǎo)意見。
北京市交通委表示，《意見》的出臺(tái)是為清潔空氣、節(jié)約能源、緩解交通擁堵、方便百姓出行，規(guī)范小客車合乘行為，保護(hù)合乘參與人的合法權(quán)益。
如何界定“合乘”？《意見》明確指出，小客車合乘是指出行線路相同的人共同搭乘其中一人小客車的出行方式。按照是否分?jǐn)傎M(fèi)用，“合乘”可分為公益型合乘和互助型合乘；按照合乘方式，可以分為上下班通勤的長(zhǎng)期合乘和節(jié)假日返鄉(xiāng)、旅游的長(zhǎng)途合乘。其中互助型合乘各方當(dāng)事人可以合理分?jǐn)偫锍滔牡挠?、氣、電費(fèi)用和高速公路通行費(fèi)用。
北京市交通委表示，小客車合乘應(yīng)當(dāng)遵循公益合乘優(yōu)先、民間互助自愿、維護(hù)合法權(quán)益、規(guī)范合乘行為、嚴(yán)禁非法運(yùn)營(yíng)的基本原則，促進(jìn)其健康發(fā)展。提倡合乘各方通過(guò)簽訂合乘協(xié)議的方式明確出行線路、乘車地點(diǎn)、安全責(zé)任、費(fèi)用分?jǐn)偟雀髯詸?quán)利義務(wù)，并在合乘前進(jìn)行信息核實(shí)，確保行車規(guī)范和安全。
《意見》特別提到，禁止臨時(shí)隨意合乘攤算相關(guān)費(fèi)用，禁止合乘當(dāng)事人發(fā)布虛假信息，禁止合乘當(dāng)事人簽訂虛假陰陽(yáng)合同；對(duì)存在上述行為、以合乘名義開展非法運(yùn)營(yíng)的由有關(guān)部門依法查處。
市民為拼車叫好，但也有擔(dān)心
“拼車”指導(dǎo)意見一出，不少網(wǎng)友在微博上“點(diǎn)贊”。“以后限號(hào)我可以拼車了”“同一個(gè)社區(qū)大家可以一起拼車，又節(jié)省成本又方便，何樂而不為呢”……這些留言代表了一些市民對(duì)合乘出行的看法。
住在天通苑的北京市民古先生說(shuō)，他很樂意參與拼車?！氨本┒焯?，夏天很熱，地鐵又?jǐn)D，要是能拼車上班還是很好的。”古先生說(shuō)。不過(guò)，他認(rèn)為，拼車費(fèi)用具體怎么計(jì)算，以及萬(wàn)一出了事故責(zé)任如何認(rèn)定等問題還需要具體的解決方案?！耙苍S可以一起買保險(xiǎn)。”古先生提議。
尚未擁有私家車的市民小陸贊成拼車，但也表示了自己的擔(dān)憂，“我曾有同事選擇過(guò)合乘，可是發(fā)生了事故，處理起來(lái)就很麻煩?！彼f(shuō)，“假如我要拼車，那也一定要和熟人拼，并且在拼車之前用協(xié)議的方式把權(quán)利義務(wù)寫清楚?！?/p>
每天開車上下班的市民小周認(rèn)為拼車節(jié)省了社會(huì)資源，而且會(huì)減輕自己的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，但他表示不會(huì)選擇用自己的車拼車：“不出事，一切都好。但是一旦出事，即使是小事故，也會(huì)給自己增添煩惱?！?/p>
還有一些網(wǎng)友表示了對(duì)“黑車”的擔(dān)憂。有網(wǎng)友說(shuō)：“拼車的口子一開，會(huì)不會(huì)為‘黑車’泛濫提供便利？”
“拼車”合法，“黑車”咋治
針對(duì)市民的種種擔(dān)憂，記者采訪了有關(guān)專家。
北京交通發(fā)展研究中心主任郭繼孚介紹說(shuō)，目前北京小客車的載客率約在1.3人，“小客車一般有5個(gè)座位，1.3人的低載客率肯定會(huì)帶來(lái)能源和資源的浪費(fèi)?！痹谒磥?lái)，合乘出行值得鼓勵(lì)，但拼車合法后出現(xiàn)的種種難題也不容忽視。他說(shuō)，“黑車”管理執(zhí)法取證難、法律規(guī)定不明確等問題都可能成為影響“拼車”發(fā)展的因素。
《意見》中“禁止臨時(shí)隨意合乘攤算相關(guān)費(fèi)用”的規(guī)定，被認(rèn)為是專門針對(duì)“黑車”而制定。
對(duì)如何界定“臨時(shí)隨意合乘”的問題，順風(fēng)車公益組織發(fā)起人王永表示，相對(duì)于上下班通勤的長(zhǎng)期合乘而言，其他時(shí)間隨意合乘就有可能違法。至于如何區(qū)別合法拼車和黑車，他提出了三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)：“一是看價(jià)格，黑車是以營(yíng)利為目的，拼車是承擔(dān)基礎(chǔ)費(fèi)用；二是看時(shí)間，通勤類的拼車一般發(fā)生在早晚高峰期，其他時(shí)間的拼車就需要警惕；三就是看乘客是否有合乘協(xié)議書?！?/p>
據(jù)了解，臨時(shí)在車站、地鐵站等人流密集的地方出現(xiàn)并拉活兒，收費(fèi)高于出租車費(fèi)用，并且乘客和車主并不認(rèn)識(shí)的情況，可初步判定為“黑車”。經(jīng)取證后，交通執(zhí)法人員會(huì)對(duì)黑車處以相應(yīng)罰款。
專家建議：慎選拼友、簽訂協(xié)議
《意見》明確，上下班通勤合乘和節(jié)假日返鄉(xiāng)、旅游合乘各方當(dāng)事人，可以合理分?jǐn)偤铣死锍滔牡挠?、氣、電費(fèi)用和高速公路通行費(fèi)用。那么，如何分?jǐn)傎M(fèi)用才算“合理”呢？
王永說(shuō)，“經(jīng)過(guò)測(cè)算，一般來(lái)講小客車的出行成本約為同樣里程出租車費(fèi)用的一半，因此，乘客可根據(jù)總成本按人頭來(lái)算?！?/p>
拼車時(shí)發(fā)生交通事故，車主是否承擔(dān)責(zé)任也是此前一直被“拼車族”關(guān)注的問題。對(duì)此，王永表示，“根據(jù)道路交通法規(guī)，如果車主違反交通規(guī)則，肯定由他來(lái)承擔(dān)全部責(zé)任。如果車主沒有責(zé)任，例如追尾，那就是后車的車主承擔(dān)責(zé)任?！彼粲?，拼車一族購(gòu)買相關(guān)保險(xiǎn)。
目前，有警察為拼車族提供了關(guān)于風(fēng)險(xiǎn)防范的建議：首先要謹(jǐn)慎選擇拼友，并且在拼車前仔細(xì)檢查車況，查驗(yàn)并記錄車輛已有的保險(xiǎn)情況；其次，要提前簽訂書面協(xié)議,明確車主和搭車人的權(quán)利義務(wù)關(guān)系,對(duì)旅途過(guò)程中可能出現(xiàn)的問題做出約定。此外，還要注意搜集證據(jù)。
